Статьи
 

Почему Барак Обама выбрал Хиллари Клинтон

The New Times - 48 (2008)()

Выбор Хиллари. Рассказывают: вскоре после того, как сенатор от штата Иллинойс Барак Обама объявил, что собирается участвовать в президентской гонке, он встретился в Сенате с коллегой — сенатором от штата Нью-Йорк Хиллари Клинтон, которая к тому времени уже заявила о своих претензиях на Овальный кабинет Белого дома. Обама протянул коллеге руку, Клинтон отказалась ее пожать. Прошло 23 месяца — и избранный президент Барак Обама предложил Хиллари Клинтон самый влиятельный пост в своем кабинете — государственного секретаря США. Почему Обама выбрал именно Хиллари Клинтон? Что ей предстоит? Какова будет внешняя политика США — выяснял The New Times.

Такой дурной репутации в мире, как сейчас, США не знали со времен вьетнамской войны. Еще десять лет назад, в 1998 году, в период правления администрации демократа Клинтона, 64% опрошенных в разных странах мира оценивали деятельность единственной супердержавы со знаком плюс. Сегодня, когда истекает срок, отпущенный республиканской администрации Буша, 78% ставят США «двойку».

Что ей предстоит
Почему отношение мира к США поменялось столь радикально? Ход войны в Ираке, лагерь в Гуантанамо, скандал с издевательствами над узниками в багдадской тюрьме «Абу-Грейб», применение пыток, в том числе и в тюремных камерах ЦРУ, предоставленных рядом стран так называемой новой Европы, — перечисляет профессор Гарольд Кох, декан Юридической школы Йельского университета и заместитель госсекретаря по вопросам демократии и прав человека в 1998–2001 годах.

Как такое могло случиться со страной, где верховенство закона — почти религия? Кох отвечает: усиление исполнительной ветви власти, которая санкционировала создание зон, свободных от закона, в том числе и от закона, запрещающего в США применение пыток. Как говаривал когда-то другой президент-республиканец Ричард Никсон, вполне бесславно, под угрозой импичмента, покинувший Белый дом: «Если президент что-то санкционирует, это не может считаться нелегальным». Может: 85% немцев и 65% граждан Великобритании считают тюрьму в Гуантанамо существующей за пределами всякого закона. 63 миллиона американцев, сделавших свой выбор в пользу Барака Обамы, голосовавшего в Сенате против американского вторжения в Ирак и квалифицировавшего тюрьму «Абу-Грейб» и лагерь в Гуантанамо как абсолютно беззаконные, подтверждение той же статистики. «Еще до инаугурации Обама должен заявить о закрытии Гуантанамо», — говорил декан Кох за четыре дня до победы своего кандидата. В одном из самых первых заявлений избранный президент пообещал: тюрьма в Гуантанамо будет закрыта. И это при том, что человек, ее санкционировавший, пока по-прежнему каждый день входит в Овальный кабинет1. Кох также полагает, что должно быть возобновлено расследование событий с издевательствами в «Абу-Грейб»: «Трудно поверить, что 21-летние сержанты сами придумали пытки над узниками тюрьмы — кто-то этим пыткам их обучил. Кто?» Впрочем, профессор признает: подобное расследование вызовет серьезное сопротивление в Вашингтоне — у многих сотрудников республиканской администрации будут причины этого серьезно опасаться, считает он. Однако Кох не сомневается — Обама на это пойдет. «Это не будет первым его шагом, но рано или поздно он создаст специальную (президентскую) комиссию, которая будет с этим разбираться», — сказал он в интервью The New Times.

Спрашивается, зачем новому президенту копаться в грязных делах предшественника, коли в его стране немало людей, в том числе и в военном ведомстве, и в разведывательном сообществе, которые полагают, что в борьбе с мировым терроризмом все позволено? Декан Кох отвечает на это так: при том, что США обладают самой крупной экономикой в мире и самым большим военным бюджетом, страна редко когда была так слаба, как сейчас. Сила Америки в том, что принято называть «мягкой властью»: когда страны и люди поддерживают ее не потому, что она может обрушить на их головы бомбы, а потому, что их привлекает американский образ жизни, верховенство закона и ценности свободы. Потеряв эту «мягкую власть», Америка стала слабой. Накачивание «мускулов» и станет каждодневным занятием госсекретаря Клинтон, после того как Сенат утвердит ее в должности — как предполагают, уже в конце января.

Выбор Обамы
Еще месяц назад среди вероятных назначенцев на пост госсекретаря имя Хиллари Клинтон если и называли, то добавляли: «Это единственный пост в кабинете, который она может согласиться принять, но шансы невелики»2. Потому сообщение о том, что Барак Обама ведет переговоры со своим недавним оппонентом на предварительных выборах, стало сенсацией. А уж того, что они договорятся, не ожидали даже самые информированные вашингтонские инсайдеры. В том числе Джеймс Хоуг, главный редактор самого влиятельного внешнеполитического журнала Foreign Affairs.

Вы удивлены выбором Обамы?

И да, и нет. Я думал, что они встретятся, поговорят об этом, но полагал, что разговорами все и закончится. Выбор Хиллари показывает, насколько же Обама умен и прагматичен. Он действительно берет лучших — посмотрите на его внешнеполитическую команду, на экономическую команду. Он приглашает людей, которые являются лучшими специалистами в своей сфере, имеют свою позицию и, вне всяких сомнений, будут ее отстаивать. История последних пяти американских администраций свидетельствует: слабый госсекретарь — слабые позиции президента на внешнеполитической арене — ущербная внешняя политика. Хиллари, без сомнения, будет очень сильным госсекретарем. И Обама это понимает.

Том Фридман в своей колонке в «НьюЙорк таймс» пишет, что успех госсекретаря зависит от того, насколько он/она имеет доступ к «уху» президента, его поддержку. Учитывая, сколь много неприятных слов в адрес друг друга сказали Клинтоны и Обама, у нового госсекретаря не возникнет проблем с новым президентом?

Уверен — нет: их позиции по вопросам внешней политики практически совпадают. Что касается резкостей во время праймериз, то таковы законы этой американской политической пьесы: подчеркивая свои достоинства, кандидаты, а еще чаще их группы поддержки, не сдерживаются в выражениях. Однако после того как Хиллари проиграла, она невероятно активно стала помогать Обаме. И делала это вполне искренне.

Люди Клинтона
Коли мы вернулись к предвыборной кампании… Обама шел в Белый дом под лозунгом «Нам нужны перемены», он много говорил и о пороках вашингтонского истеблишмента. Как это согласуется с тем, что главные лица в его кабинете раньше уже работали в администрации президента Билла Клинтона?

Дело в том, что у Обамы не такой большой выбор. Откуда он может брать людей? Первое — прежние демократические администрации. До Клинтона это был Картер, и это было больше четверти века назад — эти люди уже весьма в возрасте. Да, откровенно говоря, я не в особом восторге от администрации Картера и не вижу, кого оттуда можно было бы взять. Значит, остаются люди, которые на тех или иных должностях работали в правительстве Клинтона.

Второй ресурс: Конгресс — оттуда он тоже берет людей.

Третий: военные и разведывательное сообщество. Обама и пригласил в качестве советника по национальной безопасности генерала Джеймса Джонса. Наконец, четвертый источник — университеты. Откровенно говоря, там сейчас не так много специалистов по внешней политике, которые могли бы претендовать на посты первого ряда, скорее — второй, третий уровень.

Какую роль Совет по национальной безопасности будет играть во внешней политике, учитывая, что вице-президент Джо Байден занимается внешней политикой, плюс — сильный госсекретарь?

Небольшую. Строго говоря, советник по национальной безопасности играл в этих вопросах существенную роль, лишь когда там были Киссинджер и Бжезинский. Теперь внешняя политика будет сконцентрирована в Государственном департаменте.

Выбор Билла
А какая роль будет отведена Биллу Клинтону?

Этот вопрос очень серьезно обговаривался, прежде чем Обама принял решение назначить Хиллари. Во-первых, у Клинтона не будет никакого офиса в госдепе, и 42-й президент сам публично заявил, что возвращается к своей прежней деятельности — к работе в созданном им фонде. Во-вторых, переходный комитет получил от Клинтона и самым серьезным образом исследовал счета, контакты, доноров фонда Билла Клинтона. В-третьих, о всех своих международных контактах, пожертвованиях в фонд, спонсорах и так далее Билл Клинтон теперь обязан заранее ставить в известность специальную комиссию по этике госдепа — на предмет конфликта интересов. И понятно, что Хиллари сделает все, чтобы даже намека на такой конфликт не было.

Однако конечно же Билл Клинтон — это Билл Клинтон, у него колоссальный опыт именно в сфере внешней политики, и я не сомневаюсь, что в личном общении с ним Хиллари сможет черпать немало полезных идей. Что очень хорошо, потому что это означает, что на смену закрытой, изоляционистской, конфронтационной политике республиканцев придет политика, основанная на самых широких международных контактах и ориентированная прежде всего на диалог, на переговоры, нежели на противостояние.

Целый ряд американских влиятельных изданий — газета New York Times, журнал Vanity Fair публиковали расследования, вывод из которых таков: ради привлечения спонсоров в свой международный благотворительный фонд Билл Клинтон шел на разного рода «любезности ». Например, поехал в Казахстан, встречался с президентом Назарбаевым, которого назвал чуть ли не первым демократом, после чего друг и донор его фонда получил вход в государственную энергетическую компанию, которая раньше для иностранцев была закрыта…

Переходный комитет это проверял и, как у нас говорят, smoking gun3 не обнаружил. Но очевидно, что отныне Биллу Клинтону придется быть предельно разборчивым в своих контактах.

То есть вы не думаете, что республиканцы смогут заблокировать утверждение Хиллари Клинтон в Сенате?

О нет, никаких проблем не будет. Должен вам сказать, что такого быстрого переходного периода я — а мне уже немало лет — не могу припомнить. Обычно процесс перехода занимает как минимум полгода. Обама уложится в три месяца, и в начале февраля все ключевые игроки его кабинета будут утверждены Сенатом. Обама понимает: в ситуации кризиса все надо делать очень быстро. Помните, когда мы с вами говорили перед выборами и вы спросили меня о том, насколько недостаток опыта в делах управления может сказаться на эффективности президента Обамы, я вам ответил: Обама провел одну из самых лучших президентских компаний в истории США. А ведь это не такое простое занятие: оно требует дисциплины, умения работать с самыми разными людьми и расставлять на ключевые роли именно тех, кто может добиться наилучшего результата.

Свою репутацию эффективного управленца Обама подтверждает и тем, как проходит переходный период: быстро, точно, эффективно.

Политика диалога
Какова будет политика Обамы—Клинтон в отношении России?

Между нашими странами будут разногласия, иногда серьезные, но и Обама, и Хиллари — сторонники взаимодействия, а не конфронтации. Но при этом по принципиальным вопросам и Обама, и Хиллари будут высказываться вполне определенно.

Иран. Многие опасались, что на исходе своего срока Буш таки начнет бомбежки Ирана. Это возможно?

Нет. Абсолютно исключено. Кстати, администрация Буша ведет переговоры с Ираном, хотя это и не афишируется. Что касается Обамы, то он, не отказываясь от военных вариантов, когда другого не остается, тем не менее будет стараться использовать диалог, разговор за столом. Продолжение политики «надо бы поменять режим в той или иной стране, потому что нам он не нравится» — такой политики США не будет.

Ирак. Обама обещал вывести войска до 2011 года. Это реально?

Реально. Обама, как и Хиллари, не считает Ирак глобальной угрозой национальной безопасности США.

Многие опасаются, что с уходом американцев контроль над Ираком окажется у Ирана.

Я так не думаю. Во-первых, США сохранят там свое влияние. Во-вторых, курды будут, как и сейчас, контролировать север, а шииты — большую часть страны. Но и Ирану нужен под боком стабильный Ирак. Кстати, Иран весьма нам помог, когда мы начали войну в Афганистане.

Вы не опасаетесь, что пройдет год– другой — и Америка разочаруется в Бараке Обаме: кризис и прочее, он проходит в Белый дом в тяжелые времена?

Я могу вам одно сказать: он умен. И я верю: он справится.

_______________

1 13 ноября 2001 года США президент Джордж Буш подписал указ «О задержании, содержании и трибунале над некоторыми негражданами во время войны с терроризмом».

2 The New Times писал об этом в № 45 от 10 ноября 2008 года.

3 Дословный перевод: «дымящийся пистолет», то есть факты, которые могут обернуться большим скандалом

Вернуться к списку статей

Избранные рубрики

Нет избранных рубрик
Удалить 
Регион не указан
Пожалуйста, выберите регион

Статистика проекта

Автоматически подобранных5394
Просмотрено страниц за 24 часа113127
Посетителей за 24 часа632
Посетителей на сайте11
Зарегистрированных пользователей32820